二、请相关省级能源主管部门按月调度奖励激励基地建设实施情况，于每月5日前将截至上月底情况报送我局新能源司（见附件），并督促加快建设，确保按期建成并网。
光伏們了解到，辽宁省允许存量工商业分布式光伏参与2019年竞价之后，对2019-2021年三年的光伏装机规模进行了规划，包括已批复的1.28GW平价项目、约230MW光伏竞价项目、阜新500MW光伏平价资源项目以及朝阳通威、晶澳共计500MW的平价储备项目。在江苏省光伏发电装机飙升至13.69GW，仅次于山东位居全国第二之后，这个工商业大省对新能源电力消纳也有了力不从心的迹象。
另外，在已电力过剩的东北地区，尽管光照资源丰富，但电网的消纳空间几乎已满。如果要解决这个问题，在出水口的水量无法大幅增加的前提下，一方面在旁边挖个小蓄水池，暂时多的水可以先存起来，出水口的量大了以后再使用小蓄水池的水;另一方面可以把不同(省市地区)的水池连起来，多余的水输送隔壁的水池中，增加省间调度，以保持水面平衡。之前按照《山东省太阳能十三五发展规划》，2020年山东光伏装机10GW，其中光伏扶贫3GW，领跑者基地3GW。在出水量增长缓慢的情况下，如果输水量增加太大，水就会从池子里溢出来。从上表可以看出，截止2019年第一季度，上述六个中东部省份的光伏装机规模已占全国总装机的40%左右。
这意味着，这三年辽宁光伏装机总规模约为2.5GW左右。然而，近几年，随着山东可再生能源局装机规模的迅速扩大，加之外电入鲁的压力，调峰已经成为限制山东新增发电装机的重要因素。531新政与中国光伏产业的未来中国光伏产业起初借由欧美对光伏领域的大量投资开始成长，之后，在欧美的双反压力下开始蜕变，摆脱两头在外的历史，成为光伏制造和应用大国。
2018年6月1日，国家三部委于5月31日联合印发《关于2018年光伏发电有关事项通知》(即：531新政)。但是在双反之后，中国光伏企业一直积极拓展海外新兴市场。而在此之前，德国Solar World公司对于中国光伏企业已经相当不满，因为欧洲市场上Solar World在与中国企业竞争中处于不利地位。相较于此前的双反，这一次美国发起全球保障措施(201调查)并不是以存在倾销或者补贴为前提，最主要的是要将国外的光伏产品和洗衣机挡在美国市场之外，带有强烈的单边主义色彩。
天河光能董事长高纪凡在接受媒体采访时曾表示，由美方发起的贸易摩擦行为，最终会转移至美国本土的终端用户，增加本土发电企业以及居民用户的实际使用成本。以美国为例，为了支持光伏产业的发展，对光伏企业提供了包括贷款、税收减免、廉价土地等补贴。
结束语经历欧美各种遏制后的中国光伏企业实现蜕变，实现了多晶硅材料、硅片、电池片、组件全产业链，而且还可以提供光伏发电解决方案服务，用一个比喻，就是既是建材商，又是房地产开发商。而且美国企业想利用双反调查，在倒闭之前趁机捞中国公司一笔，获得赔偿。国家能源局新能源司副司长李创军对此表示，531新政不是控制光伏产业发展，而是希望通过竞争的方式降低上网电价，减少企业对补贴的依赖，下一步将在试点的基础上，出台鼓励光伏发电直接与用户直接交易等方面政策，降低交易费用，提高光伏发展质量，促进光伏产业健康有序发展。光伏+储能也被认为是提高新能源利用率，解决新能源消纳难问题的有效手段之一，储能或成为下一个掘金口。
在《美国2019年可再生能源行业展望》报告中，各州和地方都制定了相应的可再生能源政策，对这方面的投资将会加大，所以在美国不久就会迎来对可再生能源的强劲需求，但美国本土产量无法满足需求，而美国本土以外的太阳能产品由于技术的进步和成本的降低，无疑是一个非常好的选项。虽然美国以提高关税的手段，将中国光伏产品阻挡在美国市场之外。中国不但是光伏大国，也是核心的多晶硅原料生产大国;不但是光伏制造大国，也是光伏应用大国。据美国总统贸易办公室公布的统计数据显示，2017年，我国光伏行业生产的硅片全球占比83%、电池片全球占比68%、光伏组件全球占比71%，均达到了绝对多数。
在201调查开始时，美国相关光伏产业内人士就表示过反对意见。在2017年，美国政府借由美国的Suniva太阳能公司提交的诉讼，对所有进口的全球晶体硅光伏产品发起保障措施201调查。
第一财经就指出，美国制造的贸易摩擦难以阻挡中国光伏产业全球化进程，尽管美国对中国光伏产品加征关税，但是中国企业在全球范围内市场占有率一直在提升，出口需求主要靠印度、澳大利亚、巴西、墨西哥等新兴海外市场拉动。据相关媒体报道，Suniva将公司破产原因怪罪于中国公司光伏产品的倾销。
美国的遏制倒逼中国光伏产业升级进步在双反调查之前，中国光伏企业一直面临两头在外的不利局面，一方面，核心的多晶硅原材生产又国外公司掌握(多晶硅原料是生产太阳能电池的关键)，另一方面，光伏产品的销售市场一直在海外，主要是欧美市场，国内市场较小。但是，当时的奥巴马政府为保护本国新能源产业，占领行业制高点，想抓住光伏产业作为经济的新增长点，就以中国政府和企业的补贴和倾销为借口对中国光伏企业进行双反调查，阻止中国光伏产品进入美国市场，同时借机遏制中国新能源产业的发展。截止到2018年10月，美国单方面挑起贸易摩擦以来，中国光伏产品在全球市场占有率越来越高，美国市场已经不再是国内光伏产品的主要市场。由于政策的良性引导和产业的持续进步，中国摆脱了两头在外的被动历史。所以201调查，对美国下游大量光伏从业人员造成影响储能技术在很大程度上解决了光伏发电的随机性、波动性问题(光伏发电受到环境因素影响较大)。
新政中暂停普通地面电站指标发放、分布式光伏规模受限、调低上网电价等，比业界预期的更加严格。美国太阳能产业协会总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper 认为，美国国际贸易委员会的决定令近9000家美国太阳能公司和26万名美国人感到失望。
而且美国企业想利用双反调查，在倒闭之前趁机捞中国公司一笔，获得赔偿。同时，在中国光伏企业的积极推动下，光伏平价上网在部分地区已经得到实现，光伏应用已经突破传统补贴市场，包括中东、拉美等其它无补贴新兴市场近年来已经崛起，全球性的光伏发展已是大势所趋。
美国撤销201条款的关税，对除中国本土以外的光伏企业是利好消息，尤其是东南亚地区，该地区的产能在美国市场竞争力将显著提升，东南亚具备双面电池+组件一体化产能的企业在美国市场将占据优势。2018年6月1日，国家三部委于5月31日联合印发《关于2018年光伏发电有关事项通知》(即：531新政)。
在双反后到2018年之间，受益于国内的政策支持和技术的进步，我国光伏产业装机规模和新增装机规模连续多年领跑全球。简单来说，就是我国光伏产业的以后发展不能靠国家补贴，要依据市场规则，自由竞争，优胜劣汰，最终留下一批高技术高质量光伏企业。只能美国自己补贴企业，不让别人补贴，明显就是一种双重标准，其目的就是保护美国自身的光伏产业。随着海外光伏市场进一步扩大，拓展海外市场也成为中国光伏企业的发展方向，物美价廉中国光伏产品必然成为宠儿。
所以对进口自中国的光伏产品发起了新一轮的双反调查，台湾的光伏产品也在其内。美国国内市场对光伏产品的需求越来越大。
在美国启动201调查之前，中国光伏产品在美国市场占比已经很少了。所以201调查，对美国下游大量光伏从业人员造成影响。
但是在双反之后，中国光伏企业一直积极拓展海外新兴市场。所以，对于光能发电，如何发展各国都制定了相应的政策。
2017年4月，向美国政府宣布破产保护的太阳能公司Suniva根据美国《1974年贸易法案》第201条款规定，请求美国国际贸易委员会，对进口的全球晶体硅光伏产品发起保障措施调查。所以，目前中国本土组件厂商的产品直接出口美国的话，所面对的税率仍然都要高于50%，并不能给予中国组件厂商更多的出口美国的动力。后因证据不足，该调查未能得逞。美国当地时间6月12日，美国贸易代表办公室公布文件，经联邦贸易部门裁定，出口到美国的双面太阳能组件将不再受201条款的约束，不用再支付25%的关税费用。
以美国为例，为了支持光伏产业的发展，对光伏企业提供了包括贷款、税收减免、廉价土地等补贴。531新政后，光伏产业将向高技术高质量发展，淘汰一批落后企业，中国开始实现从光伏大国向光伏强国转变。
2011年10月，德国Solar Worl公司的美国分公司联手其他6家匿名公司，组成美国光伏制造联盟，向美国商务部和美国国际贸易委员会提交申诉报告，指责中国太阳能电池生产者非法获得政府补贴，并以不公平的价格向美国倾销产品，要求对中国企业进行双反调查(反倾销和反补贴)。当时这个决策不是特朗普政府做出的。
美国钢铁工人联合会向美国贸易代表办公室提交起诉书，认为中国对本国的风能、太阳能在内的新能源产业采取补贴，违反了WTO规则，请求调查。而且，美国的制造业人力成本很高，生产的光伏产品必然价格高昂，而进口的产品又面临高关税，这些成本最终只会让美国的消费者买单。
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